Le novità per le società in house a seguito della Riforma della disciplina dei Servizi Pubblici Locali (DLgs. 23/12/2022, 201)

1. Novità introdotte dalla Riforma della disciplina SPL in materia di affidamenti in house

• L’impostazione della Riforma della disciplina SPL sul modello in house;
• Le valutazioni necessarie propedeutiche alla scelta della forma di gestione;
• Motivazione qualificata per affidamenti in house superiori alle soglie di rilevanza europea in materia di contratti pubblici;
• Stipulazione del contratto di servizio e controlli ANAC;
• Disposizioni speciali per l’affidamento a società in house di servizi a rete;
• Regime delle verifiche e delle ricognizioni periodiche;

2. Caratteri della Società in house nella legislazione vigente

• Le disposizioni di cui al DLgs.175/2016 s.m.i (TUSP) e al DLgs.50/2016 s.m.i (Codice dei contratti pubblici) in materia di Società in house;
• Partecipazione pubblica e condizioni di partecipazione privata al capitale delle Società in house providing;
• Modalità di configurazione del controllo analogo: controllo diretto, indiretto, a cascata, invertito e orizzontale;
• Tipologie di controllo analogo: controllo sugli atti strategici e programmatici, sugli atti di pianificazione, indirizzi per la gestione efficiente, controllo sui risultati e poteri autorizzativi e di indirizzo dei soci;
• Il controllo analogo nelle società pluripartecipate: tecniche di regolazione del controllo analogo congiunto nello Statuto, nelle Convenzioni, nei Regolamenti e nei Patti parasociali;
• Tutela delle minoranze e regolazione del controllo analogo congiunto del socio ultraminoritario;
• Prevalenza dell’attività della società in house verso i soci: limite di fatturato, condizioni per la produzione ulteriore e meccanismi di sanatoria.

3. Modalità di affidamento dei servizi da parte dei soci alla Società in house ad esito della Riforma della disciplina SPL

• Le procedure di affidamento: requisiti per l’affidamento legittimo di servizi pubblici e di servizi strumentali
• Gli obblighi di motivazione qualificata

4. Governance delle Società in house e regolazione del funzionamento degli Organi societari

• La regolazione del funzionamento dell’Assemblea e i rapporti con l’Organo per il controllo analogo;
• I profili di responsabilità nella ripartizione delle funzioni degli Organi societari;
• Condizioni per l’istituzione di Organi Speciali;
• Le possibili clausole in deroga agli artt. 2380-bis e 2409- nonies C.C da introdurre negli statuti e il sistema generale delle deroghe previsto dall’art. 16, c. 2 del DLgs. 175/2016 (TUSP);
• Amministratore Unico e Consiglio di Amministrazione: condizioni per il ricorso all’Organo Collegiale e sistema delle deleghe.

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