Il Codice dei Contratti nella fase di attuazione - II Edizione ROMA

I LEZIONE - I protagonisti del procedimento di gara. Focus sul RUP.

I problemi pratici: le fasi patologiche, le responsabilità. La correzione di eventuali errori. Le fasi della gara

• Dalla decisione di contrattare alla aggiudicazione. I soggetti che le presiedono;
• Il seggio di gara e la Commissione giudicatrice. I rapporti con il RUP; La fase precontrattuale;
• L’autotutela negli appalti: annullamento d’ufficio e revoca. Il c.d. “rifiuto di aggiudicazione”;
• L’esecuzione in via d’urgenza. Le novità. Il ruolo del RUP;
• La responsabilità precontrattuale della p.a. alla luce della posizione della Adunanza Plenaria.

I Soggetti di gara, le incompatibilità e la gestione dei conflitti di interessi

• La nozione di conflitto di interessi ed incompatibilità nel Codice;
• Le conseguenze amministrative e penali della mancata gestione del conflitto di interessi;
• I punti di contatto con la disciplina sulla prevenzione della corruzione; Il conflitto reale e potenziale nella lettura dell’ANAC e del Consiglio di Stato;
• Gli strumenti di gestione del conflitto.

Il Rup

• Il RUP: responsabile unico del progetto, le nuove funzioni e compiti. La rivoluzione dei responsabili di fase e la delimitazione delle responsabilità. I soggetti di cui si avvale il RUP;
• La struttura di supporto al RUP; La gestione del “cambio RUP”;
• L’allegato al Codice e la semplificazione rispetto alle Linee Guida; Analisi completa del nuovo sistema di qualificazione delle Stazioni appaltanti.

Accesso agli atti di gara

• Le tipologie di accesso agli atti di gara. I soggetti titolati e l’interesse; L’accesso civico nelle gare pubbliche nella giurisprudenza successiva alla Adunanza Plenaria 10/2020;
• L’accesso documentale. I segreti tecnici e commerciali e le esigenze di tutela in giudizio: la rivoluzione dello Codice alla luce della digitalizzazione degli appalti;
• I soggetti a cui possono essere affidati contratti pubblici
• Il concetto di operatore economico secondo la Corte di Giustizia; le imprese;
• Le associazioni temporanee di impresa; I consorzi stabili ed ordinari;
• Requisiti da dimostrare e documentazione da produrre nelle diverse fattispecie;
• I gravi illeciti professionali;
• Le modificazioni soggettive dei concorrenti;
• Le imponenti novità del Codice; non più una sola disposizione sui motivi di esclusione.

I soggetti a cui possono essere affidati contratti pubblici

• Il concetto di operatore economico secondo la Corte di Giustizia; le imprese;
• Le associazioni temporanee di impresa; I consorzi stabili ed ordinari;
• Requisiti da dimostrare e documentazione da produrre nelle diverse fattispecie;
• I gravi illeciti professionali;
• Le modificazioni soggettive dei concorrenti;
• Le imponenti novità del Codice; non più una sola disposizione sui motivi di esclusione.

II LEZIONE - I “Sotto Soglia”

• Analisi della normativa di riferimento;
• I principi che presidiano gli appalti sotto soglia comunitaria;
• Le modifiche apportate all’interno del nuovo Codice dei Contratti; Le nuove fasce di importo per la scelta del contraente;
• Gli affidamenti diretti e le procedure negoziate. Differente natura e procedura; Le indagini di mercato. Modalità e forme;
• La scelta degli operatori da invitare alle procedure. Il contenuto degli inviti e degli avvisi;
• I requisiti di partecipazione;
• La rotazione degli inviti e degli affidamenti: la posizione più recente della giurisprudenza;
• I criteri di aggiudicazione;
• La valutazione della congruità e dell’anomalia sotto soglia;
• Il sistema dei controlli e la discrezionalità delle stazioni appaltanti. Le verifiche dei requisiti 

III LEZIONE - Come si fa una gara?

Quali sono gli errori da evitare? Come si conducono sub procedimenti complessi come le valutazioni e le verifiche di anomalia? Gli appalti digitali. La scelta della procedura di gara

• Le scelte strategiche da fare “prima” di decidere la procedura di gara; I più comuni drivers da utilizzare per definire le procedure più appropriate;
• La digitalizzazione;
• Le consultazioni preliminari di mercato e la loro gestione;
• Elementi per la progettazione di una gara e la corretta scrittura dei Capitolati e dei disciplinari;

La digitalizzazione

• La compiuta analisi a regime degli appalti digitali. Simulazioni delle procedure.

La valutazione delle offerte. I criteri di aggiudicazione e l’anomalia delle offerte

• Il prezzo più basso;
• L’offerta economicamente più vantaggiosa; Le modalità di attribuzione dei punteggi;
• L’anomalia dell’offerta: modalità di determinazione al prezzo più basso ed all’offerta economicamente più vantaggiosa, esame delle diverse tipologie di anomalia, il contraddittorio con l’impresa, l’esclusione dalla gara, le ipotesi di esclusione automatica (FOCUS e simulazione di casi);
• Il principio di invarianza della soglia.

La Stipulazione del Contratto

• Termine per la stipula; Forma del contratto; L’efficacia del contratto;
• Termine dilatorio per la firma; L’inefficacia del contratto.

Focus 1 - L’appalto integrato. Focus 2 - Gli Appalti misti lavori - forniture.

IV LEZIONE - Speciale sulle modifiche dei contratti durante il periodo di efficacia. Lavori forniture e servizi.

• L’autorizzazione del RUP; La casistica;
• Le modifiche previste nei documenti di gara; Le circostanze impreviste ed imprevedibili;
• Il concetto di alterazione della natura e della struttura del contratto; Le modifiche non sostanziali;
• Gli errori od omissioni del progetto esecutivo che siano di pregiudizio alla realizzazione dell’opera. Come comportarsi;
• Le modifiche ammesse per soglia; Le responsabilità dei progettisti; Gli adempimenti del RUP;
• Il nuovo principio sulla rinegoziazione; La nuova revisione prezzi;
• Le applicazioni della giurisprudenza;
• La proroga dei contratti. Il perimetro delle proroghe;
• Il comitato tecnico consultivo: ruolo e funzioni.