Il percorso, sviluppato in 5 incontri, è l’unione di due corsi distinti, ma strettamente collegati tra loro:
- ABC degli appalti pubblici, un corso base di 3 incontri sulle novità del Codice, con un parallelo su cosa è stato modificato rispetto al passato e quale sia l’impatto dal punto di vista operativo;
- MePA base, che approccia alla piattaforma MePA Consip, con simulazioni, partendo dalle operazioni basilari, al fine di apprendere la logica e le funzionalità che caratterizzano la piattaforma di e-procurement pubblico più importante.
Relatori, l’avv. Morolla per la parte normativa (ABC) e l’ing. Fabio Della Marta (MePA Base), professionisti esperti che affiancano primarie Organizzazioni Pubbliche e Private nella gestione delle proceure di gara.
ABC degli appalti pubblici - ORARIO: 9:30-13:30 / MePA Base - ORARIO: 9:30-13:30
ABC degli appalti pubblici – Avv. Giuseppe Morolla.
Date: 29/9-3-10/10 ore 9:30-13:30
Aspetti generali
- La normativa di riferimento e i principi generali.
- I principi fondamentali del nuovo codice: Il principio del risultato e il principio della fiducia.
- Il principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale e il nuovo principio di tassatività delle cause di esclusione.
- La struttura del nuovo Codice.
- Gli allegati al Codice e il superamento della c.d. “soft law”.
- DL 77/2021: Le norme applicabili agli appalti finanziati dal PNRR e PNC.
- I documenti di gara: contenuti e modalità di redazione.
- Riflessioni sul coordinamento delle norme.
Adempimenti preliminari
- Le soglie di rilevanza comunitaria e i metodi di calcolo.
- La programmazione dei lavori e degli acquisiti di beni e servizi.
- Il rinnovo, la proroga, la ripetizione dei servizi analoghi: le previsioni da inserire nella documentazione di gara e le modalità di acquisizione dei CIG.
- Il costo della manodopera.
Il ruolo del RUP nella gestione degli appalti
- Il quadro normativo di riferimento.
- La nuova figura del RUP: il Responsabile Unico del Progetto.
- I responsabili di fase.
- Confronto tra le disposizioni di cui all’Allegato I.2 e le linee guida ANAC n. 3: ruoli, compiti, funzioni e responsabilità in fase di affidamento della procedura di gara.
- Le responsabilità del RUP e dei responsabili di fase.
Gli istituti comuni
- I Criteri Ambientali Minimi (CAM).
- Le clausole sociali e il progetto di assorbimento.
- Suddivisione in lotti.
- Revisione prezzi.
Stazioni appaltanti e digitalizzazione
- Le stazioni appaltanti: Aggregazioni e centralizzazione delle committenze.
- La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza.
- Le tipologie di beni e servizi per le quali vi è l’obbligo di ricorrere ad acquisiti centralizzati: La disciplina della spending review.
- La digitalizzazione del ciclo di vita degli appalti:
L’ecosistema nazionale di approvvigionamento digitale;
La Banca dati nazionale dei contratti pubblici;
Il FVOE (Fascicolo Virtuale Operatore Economico);
- Principi di pubblicità e trasparenza.
- Accesso agli atti in modalità digitale.
Gli operatori economici
- Tipologia di operatori economici.
- Raggruppamenti temporanei.
Le procedure di scelta del contraente
- Procedura aperta.
- Procedura ristretta.
- La deroga all’evidenza pubblica e le procedure negoziate.
I requisiti di partecipazione e la selezione dei partecipanti
- I requisiti di ordine generale:
Cause di esclusione automatica;
Cause di esclusione non automatica:
La questione relativa al grave illecito professionale.
- I requisiti di ordine speciale.
- Il Documento di gara unico europeo (DGUE) elettronico: i soggetti obbligati.
- Le dichiarazioni aventi valore negoziale.
- Avvalimento.
- Il “nuovo” istituto del subappalto.
La selezione delle offerte
- I criteri di aggiudicazione.
I contratti di importo inferiore alle soglie comunitarie
- Il quadro normativo: stabilizzazione di procedure emergenziali introdotte con il decreto Semplificazione.
- Il limitato utilizzo delle procedure ordinare.
- L’affidamento diretto e la dimostrazione delle pregresse esperienze.
- Le procedure negoziate.
- Principio di rotazione e indagine di mercato.
- Eccezionalità dell’utilizzo del sorteggio.
- Il criterio di aggiudicazione: Quale applicare?
- Modalità di individuazione delle garanzie.
- La verifica dei requisiti semplificata per gli affidamenti diretti.
Le operazioni di gara
- Le sedute di gara: il principio di pubblicità e trasparenza delle stesse.
- Prima seduta pubblica: quando l’attività di verifica della documentazione amministrativa spetta al RUP.
- Il nuovo soccorso istruttorio.
- Offerta tecnica ed economica: il loro contenuto.
- La commissione giudicatrice: compiti, funzioni, incompatibilità e conflitto di interesse.
- La nomina della commissione: Ne può far parte il RUP?
- La soglia di anomalia e cause di esclusione automatica.
- La proposta di aggiudicazione, la verifica sul possesso dei requisiti e la conseguente aggiudicazione.
MePA Base
Ing. Fabio Della Marta
Date: 13-20 ottobre, ore 9:30-13:30
Cos’è il MePA e come si differenzia dagli altri strumenti Consip: come non confondersi
- Gli strumenti: Mercato Elettronico, Sistema Dinamico di Acquisizione, Accordo Quadro, Contratto Quadro/Convenzione Quadro, piattaforma per gare telematiche “ASP”
- Le norme di finanza pubblica e gli obblighi di utilizzo degli strumenti di acquisizione Consip
- Come funziona il MePA: che cosa è e che cosa non è, che cosa è consentito fare e che cosa non è consentito
- Gli errori più comuni che si commettono se non si conoscono le regole del Sistema di e-Procurement Consip
- Le responsabilità di Consip e degli Enti nell’utilizzo del MePA
- La nuova articolazione in categorie merceologiche: pregi e criticità della nuova strategia Consip e come sfruttarli a beneficio della Stazione Appaltante
Come conciliare il nuovo Codice degli Appalti con le nuove funzionalità disponibili sul MePA
- Gli strumenti presenti sul MePA: Ordine diretto di Acquisto (OdA), Trattativa Diretta (TD), Confronto di Preventivi, Richiesta di Offerta Semplice e Richiesta di Offerta Evoluta
- Le procedure di acquisizione legittime sul MePA secondo la disciplina Consip
- Il principio di rotazione nel nuovo Codice: che cosa cambia, come applicarlo sul MePA, quando non lo si deve applicare
La registrazione e l’abilitazione al MePA
- I ruoli disponibili: Punto Ordinante e Punto Istruttore
- Le abilitazioni dei differenti ruoli
- La funzione delega
L’esecuzione dell’affidamento diretto ex art. 50 c. 1 lettera a), b) sul MePA: casi d’uso e simulazioni pratiche
- Le nuove norme del Codice degli Appalti: cosa cambia rispetto alla normativa precedente
- I vari strumenti MePA da utilizzare per eseguire un affidamento diretto: OdA, Trattativa Diretta, Confronto di Preventivi
- L’affidamento diretto ai sensi del nuovo Codice degli Appalti senza confronto di più operatori economici: Trattativa Diretta o acquisto a Catalogo utilizzando il codice articolo di un Fornitore
- Conciliare l’obbligo di onere motivazionale nella Determina o rispettare un Regolamento per gli affidamenti sotto soglia acquisendo più preventivi: utilizzo del Confronto di Preventivi o Acquisto a Catalogo previo confronto concorrenziale delle offerte
- Simulazioni di Trattativa Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
- Simulazioni di Confronto di Preventivi Diretta tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
Il Catalogo del MePA: come da un problema trovare un’opportunità
- La disponibilità dei cataloghi e la presenza delle schede di Catalogo
- La disciplina del Catalogo: attributi comuni e attributi specifici delle offerte
- Casi di non efficacia dell’Ordine diretto di Acquisto
- I principali difetti del Catalogo MePA: come riconoscerli e come evitarli
- Come usare il Catalogo quando sono disponibili e funzionanti i filtri di ricerca
- Come usare il Catalogo quando non sono disponibili o funzionanti i filtri di ricerca
- Simulazioni di utilizzo del Catalogo tramite la piattaforma con esempi di particolare valenza didattica e/o a richiesta dei discenti
L’esecuzione dalla procedura negoziata ex art. 50 c. 1 lettera c), d), e) sul MePA: casi d’uso e simulazioni pratiche
- Utilizzo di una RdO Semplice nel caso di un solo lotto e aggiudicazione con il criterio del minor prezzo
- Utilizzo di una RdO Evoluta nel caso di articolazione in più lotti
- Utilizzo di una RdO Evoluta in caso di aggiudicazione con il criterio del miglior rapporto qualità prezzo e attribuzione dei punteggi in modalità manuale a cura della Commissione Giudicatrice
- La selezione degli invitati alla RdO: funzionalità disponibili
L’attribuzione delle autorizzazioni per la valutazione delle offerte e i passi da seguire sino alla stipula del Contratto
- Le autorizzazioni automaticamente attribuite sul MePA
- L’attribuzione delle autorizzazioni aggiuntive nelle fasi propedeutiche alla stipula del Contratto
- L’apertura della busta amministrativa e la valutazione della documentazione richiesta
- L’apertura della busta tecnica e la doppia modalità di valutazione del punteggio tecnico
- L’apertura della busta economica e formulazione della graduatoria
- La proposta di aggiudicazione e l’aggiudicazione definitiva
- La stipula del Contratto e l’obbligo di inviare il documento al fornitore
- La legittimità dell’Area Comunicazioni del MePA
- L’Imposta di Bollo (responsabilità dell’Ente, la scrittura privata per via telematica, rispondenza agli interpelli dell’Agenzia delle Entrate)
COSA SERVE
Qualche giorno prima degli incontri saranno fornite le credenziali per accedere alla nostra piattaforma di formazione a distanza.
Per il partecipante è indispensabile dotarsi solo di: un collegamento internet veloce; casse o cuffie.
Requisiti di sistema: Piattaforma Zoom
Per qualsiasi informazione o dubbi di natura tecnica contattare la segreteria organizzativa.
Ing. Fabio della Marta, ingegnere esperto in materia di appalti pubblici e ICT.
Ingegnere Elettronico ed esperto di appalti pubblici, vanta una pluriennale e distintiva esperienza multidisciplinare che mette al servizio di numerosi primari Enti e Imprese pubbliche in qualità di consulente e formatore.
Ha maturato una lunga esperienza nella redazione di documentazione di gara e, in materia di ICT, anche come merceologo responsabile della definizione delle specifiche tecniche e della realizzazione di analisi di fattibilità.
È esperto nell’utilizzo degli strumenti di acquisizione di Consip e di altre Centrali di Committenza (convenzioni, contratti quadro, accordi quadro, sistemi dinamici di acquisizione, mercati elettronici).
Condizioni agevolate sono previste per i piccoli Comuni (con popolazione inf. a 8.000 abitanti). Contattare la segreteria
Iscrivendoti ai nostri corsi almeno 20 giorni prima, hai diritto ad un codice sconto immediato pari al 20% sull’acquisto del corso.
Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.
20 ore di formazione
Materiale didattico
Accesso su dispositivo mobile e TV
Attestato di partecipazione
