Il PPP rappresenta di certo la più alta forma di collaborazione tra Pubbliche Amministrazioni e Operatori economici, prevista dal Codice dei Contratti.
La giornata, si prefigge, pertanto, l’obiettivo di approfondire l’istituto del partenariato pubblico privato come strumento indispensabile per finanziare la realizzazione di opere pubbliche e per gestire i servizi pubblici, soffermandosi soprattutto sulle novità introdotte dal nuovo codice dei contratti pubblici e sulle questioni di maggior interesse per gli operatori del settore.
In particolare, considerata la centralità del contratto in tali operazioni economiche, verranno analizzati lo schema di contratto tipo di concessione per la progettazione, costruzione e gestione di opere pubbliche in partenariato pubblico privato approvato congiuntamente dall’ANAC e dalla Ragioneria dello Stato, nonché lo schema di contratto tipo di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC) per gli edifici pubblici predisposto dall’ANAC e messo in consultazione on line il 30 giugno 2023.
Relatrice, chi ha materialmente contribuito alla scrittura del IV° Libro del D.Lgs.n. 36/2023 “Del Partenariato Pubblico-Privato e delle Concessioni”, la dott.ssa Flavia Risso, Consigliera TAR Toscana e componente della Commissione Speciale per la riscrittura del Codice. Ascolteremo, quindi, dall’Autrice, quali sono le novità introdotte dal d.lgs.36/2023.
- Inquadramento normativo eurounitario e nazionale;
- Il partenariato pubblico privato e le concessioni: rapporto da genus a species;
- Le concessioni e gli appalti pubblici: distinzione;
- I caratteri distintivi delle concessioni;
- La traslazione del rischio operativo (analisi casistica);
- L’equilibrio economico-finanziario;
- Il trattamento contabile delle operazioni di PPP;
- Analisi della procedura di affidamento delle concessioni;
- Focus di approfondimento sulla finanza di progetto e sulla società di scopo: analisi della giurisprudenza più recente;
- Le altre norme in materia di concessioni: la durata, il calcolo del valore stimato, i contratti misti, i contratti esclusi;
- Gli affidamenti dei concessionari;
- L’esecuzione delle concessioni: il subappalto, la modifica dei contratti durante il periodo di efficacia; risoluzione e recesso, il subentro, la revisione del contratto,
- Il contratto di locazione finanziaria;
- Il contratto di disponibilità;
- I contratti di rendimento energetico o di prestazione energetica (EPC).
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Si precisa che la partecipazione di un dipendente di una stazione appaltante ad un seminario o ad un convegno non integra la fattispecie di appalto di servizi di formazione (paragrafo 3.9 Determinazione AVCP, ora ANAC, n. 4/2011). Non è quindi necessario richiedere il CIG.